【文字解读】《六安市人民政府办公室关于印发六安市中小学校暖冬计划实施方案的通知》政策解读

一、制定的背景和依据

为认真贯彻落实国务院、省委主要领导对全省中小学（含幼儿园）采暖工作的批示精神，市委、市政府主要负责同志先后多次深入有关山区县学校实地调研冬季采暖防寒情况，并对此项工作做出重要批示，市教体局立即行动，着力改善广大师生学习工作采暖条件，推进教育公共服务资源向乡村延伸、向山区拓展，确保师生安全温暖过冬，促进中小学生健康快乐成长，特制定了此方案。

二、制定意义和总体考虑

坚持“以人民为中心”的发展理念，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，着力改善和优化广大师生工作学习环境，推进城乡教育一体化发展，实现更加公平、更有质量的教育，努力办好人民满意的教育。

三、研判和起草过程

此项政策起草工作于2019年12月启动，先后与卫健、发改、财政、住建、供电、团委、妇联等市直有关部门广泛沟通协商，确保措施有力，落实到位。根据市政府要求，拟以市政府办形式印发，经过进一步完善，经市政府副市长王岚同意，2020年1月份出台了此政策。

四、工作目标

一是针对重点校舍。对全市范围内公办中小学校学生的重点校舍如教室、宿舍和教师办公室等采取保暖措施，尤其对门窗玻璃、供电设施线路、热水供应设备、淋浴房、墙体保温材料等进行全面检修、维护和更新，确保冬季室内温度达到国家规定标准。二是针对已采暖的校舍。已采用空调等采暖方式，且室内温度能够达到国家规定标准的学校，可不再进行改造；三是针对暂不具备条件的校舍。对暂不具备安装采暖设施和布局调整规划中拟撤并的学校，可采用临时采暖的方式，确保室内温度达到国家规定标准。四是针对2020年后新建的校舍。凡2020年以后组织实施的所有新建中小学校项目，应将采暖设施改造纳入工程规划、建设内容；同时在规划设计时，要统筹考虑防暑降温，切实改善办学条件。

五、主要内容

一是明确责任主体，县区政府（管委）是本辖区内中小学校暖冬计划的责任主体。

二是明确有关部门的责任。分别明确卫健、发改、财政、住建、供电、团委、妇联等市直有关部门的责任，其中教育部门起牵头责任，要求各相关部门履职尽责，通力协作，协同推进。

六、创新举措

一是突出八部门通力协作。学校采暖工程不是教育部门一家的事，而是八部门通力协作、统一推进的大事、要事，尤其是充分发挥团市委、妇联广泛联系的作用，便于他们联系社会各界方方面面的人力、物力来共同推进这项工程。二是突出保障重点。坚持从农村抓起、从贫困地区抓起，优先推进贫困地区特别是农村地区、偏远山区，优先推进教学点和乡村中小学。结合打赢脱贫攻坚战要求，提出教室和宿舍采暖全覆盖。三是工程资金纳入政府预算，不留缺口。要求各级财政部门将中小学校采暖设施改造工程资金足额纳入本级预算，专款专用，严禁挪用、截留和挤占。四是将采暖工程纳入民生工程。要求市财政部门积极向上争取，将中小学校冬季防寒采暖项目列入全市2020年度民生工程，指导县区根据地域、学校等情况，做好经费测算和保障工作。

七、下一步工作考虑

进一步统筹整合各类教育资金，加大经费投入，按序时进度推进，确保省、市重点工作部署顺利完成，把此项工程做成实实在在的民心工程、德政工程。