【负责人解读】市委教育工委专职副书记陈明龙在政风行风热线上解读我市2021年秋学期开学准备相关情况

主持人：听众朋友们，大家好！很高兴今天和市教体局的领导再次走进政风行风直播间，还有几天的时间就要开学了，各年级学生将陆续返校，但现在随着新冠病毒德尔塔变异株流行，全球疫情大幅反弹，我国外防输入压力持续上升。在这种形势下，听众朋友们很关心市教育系统采取哪些防控措施，来确保秋季学校开学安全有序。下面请陈书记给听众朋友们介绍一下。

陈书记：首先，给听众朋友介绍一下开学疫情防控要落实的工作。大家都知道，近期，境外输入引发的本土聚集性疫情波及国内多地，目前虽已趋于平稳，但外防输入、内防反弹的压力仍然很大。学校作为人员高密度聚集的场所，面对秋季“开学季”，市委教育工委、市教体局坚持把校园疫情防控作为当前头等大事，进一步增强风险意识和底线思维，在市委、市政府的统一领导下，认真贯彻安徽省教育厅关于做好秋季开学疫情防控工作的部署要求，坚持预防为主、关口前移，防控弱项再强化，防控重点再加固，主要采取以下九项防控措施。

一是严格开学和返校条件。全市中小学、幼儿园（以下简称学校）秋季开学均要严格遵循“三个不能”总要求：即“疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不能返校、各项防控措施落实不到位的不能返校、有效应急预案和演练落实不到位的不能返校”的要求。具体讲：1.各县区教育行政部门：坚持属地管理原则，各县区教育部门按照“一地一策”原则，制定秋学期开学工作方案和应急预案，并报属地疫情防控指挥部审核批准。2.学校：坚持属地原则，按照“一地一策”“一校一策”“错区域、错层次、错时、错峰”返校原则，科学制订开学工作方案、应急预案，以及教职员工和学生返校工作方案，上报属地教育行政部门审核，并于开学前组织开学演练，经属地教育行政、卫生健康等部门实地验收合格后方可组织开学。3.教职员工和学生：在省内教职员工和中小学生开学前14天健康监测无异常情况的可返校；在省外低风险地区的中小学生和教职员工应在开学前14天返回六安，返回六安第一时间就近做1次核酸检测，检测结果无异常应继续做好14天健康监测和管理后方可返校；在中高风险地区的师生暂缓返校，待滞留地区降为低风险地区后，按规定落实相关健康管理后再安排返校；教职员工和学生本人或共同生活的家庭成员为确诊、无症状感染者、疑似病例、或被疾控部门判定为密切接触者、次密切接触者的，不得返校，但经属地卫生部门评估同意，落实集中隔离等健康管理措施后可返校。另外，学校后勤、保安、食堂等工作人员，返校返岗前需查验防疫行程卡，提供接种证明和48小时核酸检测阴性证明。

二是加强教职员工和学生的健康监测。加强与属地疾控部门信息互通，开展家校协作，通过查验防疫行程卡、师生健康状况登记表等措施，动态精准、分类掌握师生员工返校前14天的健康状况和暑期旅居史、接触史。特别要根据属地疫情防控的措施要求，统筹安排好暑假居住在省外的师生员工返校工作，做到精准到人、一人一策，返校不留疫情风险隐患。

三是强化校园管理。严格实行入校资格审核，人员进入校园严格执行佩戴口罩，“一米线”、核验身份、体温检测、信息登记等流程，校外无关人员一律不得进入校园。开学前，组织学校全面开展校园环境卫生整治与预防性消毒，彻底整治校内卫生死角。加强教室、图书馆、宿舍、食堂等重点场所管理，按照疫情防控要求进行通风、消毒。加强学校快递收发和外卖管理，设立校园集中存放点，加强存放点通风、消毒等管理。

四是储备必需的防控物资。由各县区教育部门牵头负责联合属地卫生健康、疾控等部门，于开学前，指导属地学校对已经储备的物资进行全面盘点，清理过期、临期和损毁物品，根据学校规模、学生和教职员工数量，结合应急方案，及时补齐储备必需的口罩、体温检测仪、消毒液、洗手液等防疫物资。并对额温枪、红外线测温仪等防疫设备进行校验。

五是做好校园食品和饮用水安全。开学前，通过学校自查自纠及属地教育部门、市场监管、卫生健康等部门联合督查等形式，检查学校食堂和校园供水设施设备，配齐配足洗手设施设施。建立食材物料进货渠道定期摸排和冷冻冷藏食品定期检测制度，确保食品安全。

六是加强健康教育。通过电话、网络等途径，强化家校协同，加强疫情防控健康知识宣传教育，教育引导广大教职员工和学生养成科学佩戴口罩、少聚集、勤洗手、常通风、一米线等生活习惯，提高自我防护能力，树立个人是疫情防控第一责任人意识，严格遵守疫情防控有关规定和措施要求，切实做好个人防护。

七是完善应急处置机制。在市、县区疫情防控指挥部领导下，教育部门加强与卫生健康、市场监管、疾控等部门的联系对接，确保联防联控机制高效运行。同时，进一步修订完善应急预案，组建应急工作队伍，加强处置培训和演练，严格值班值守，确保出现突发情况，能及时有效处置。

八是持续推进疫苗接种。按照“属地管理、知情自愿同意、保障安全”的原则，根据属地疫情防控部门的统一安排，主动与属地卫生健康部门、疾控机构及接种单位对接，明确任务，制定计划，认真做好教职员工、学生家长、12周岁及以上学生新冠病毒疫苗接种记录查验，督促无禁忌症而尚未接种的教职员工、学生家长及学生，在开学前应种尽种，切实筑牢校园防疫屏障。目前，我市12-17岁学生已完成277931剂次，约占应接种人数92.6%。

九是强化督导检查。秋季开学前，市、县区教育部门将组织对校园疫情防控工作开展专项督查检查，重点检查师生健康监测、疫苗接种、应急预案制订等校园疫情防控工作落实情况，督导学校查漏补缺、细化完善，确保各项防控措施落实落细，实现闭环管理、精准防控。

秋季学校开学后，我们将指导督促学校对照《六安市普通中小学幼儿园常态化疫情防控守则》明确的9项措施，从严落实校园常态化疫情防控。尤其是坚持“非必要不举办”“谁组织谁负责”要求，严格控制大型活动和聚集性活动的审批和管理；严格落实“晨午晚检”“日报告、零报告”“通风消毒”等各项制度，对因病缺勤人员及时追踪登记，及时落实勤洗手、常通风等防控措施。同时，根据疫情防控形势变化，动态指导学校和校外培训机  构调整防控措施，改进薄弱环节，切实筑牢校园防控防线。

主持人：刚才，陈书记对秋季学期开学疫情防控工作作了介绍。九个方面的措施针对性、实用性都很强，有了这些措施，秋季学期开学安全有序也有了坚强的保障。在这里，还想请陈书记介绍一下当前对校外培训机构疫情防控有何要求。

陈书记：前期针对严峻复杂的疫情形势，为有效控制和降低疫情传播风险，保障广大师生身体健康与生命安全，8月6日，市教体局印发《六安市教育局关于停止线下教育教学活动的通知》，明确全市中小学校、幼儿园、校外培训机构等各级各类教育机构从即日起暂停一切形式的线下教育教学活动，包含外出考察、校本培训、研学、军训、社会实践、新生集体报到（领取录取通知书）、暑期托管服务等。截至目前，校外培训机构等线下教育教学仍在暂停状态。具体恢复时间视疫情发展情况经充分评估后再向社会公布。下一步如恢复，将继续坚持属地管理，严格师生返学条件，严格落实防控要求，防控措施不到位的一律继续暂停举办线下培训。

主持人：我们也了解到，市教体局为开学工作开展了大量的工作，请问，对学校开展准备还提出了哪些具体要求呢？请陈书记介绍一下。

陈书记：开学工作是一项非常复杂的工作，从课程安排到教师配备方方面面都要考虑到位。目前，全市各中小学都在准备开学工作相关安排，市教体局根据目前工作重点对开学工作提出了要求。

一是要做好新生报名工作。鉴于目前疫情防控的形势，各中小学校在县区教育主管部门同意下，组织新生报名时可采取错时错峰报名等形式，避免或尽可能减少人员聚集，并严格按照疫情防控的相关要求，落实防控措施。

二是要做好校内检修检查及全面消毒。各学校要充分利用暑假，完成校内新建、修缮等工程，增补相关教学器材设备，确保开学条件到位；加强校园环境卫生整治，开学前务必完成教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等场所的通风换气和清洁消毒，认真做到环境清洁不留空白，卫生消毒不留死角。

三是要确保适龄儿童少年无失学辍学。我们要求各县区教育行政部门各义务教育学校认真贯彻执行《义务教育法》，在暑期教师大走访的基础上，做好原建档立卡贫困户子女、残疾儿童、留守儿童等重点群体的入学摸排工作，对可能失学辍学的要做好工作预案，积极开展劝返工作，确保不让一名适龄儿童少年失学辍学。

四是要做好线上教学等工作准备。密切关注国家有关疫情防控政策要求，及时修改完善本地本校疫情防控工作方案、应急预案，线上教学工作预案，组织教师录制线上教学课程，做好线上教学准备。及时开展全覆盖应急演练，确保人员组织到位、责任落实到位、演练开展到位。

主持人：近期，国家、省市教育行政部门关于中小学开展课后服务工作下发了系列文件，大家都比较关注。请问，市教体局对落实课后服务工作提出了哪些要求，有哪些落实措施。

陈书记：7月，六安市人民政府办公室印发了《关于做好义务教育阶段学校学生课后服务工作指导意见的通知》，对我市中小学课后服务工作进行了部署。

《指导意见》分为总体要求、基本原则、服务内容、服务形式、服务时间、经费来源、监督管理等七个部分。

其中，在基本原则上，明确提出了属地管理、公益普惠、自愿参与、安全有序、全面覆盖等五个原则。

在服务内容上，主要参照省文件提出的内容以及我市的具体市情，进行了微调。课后服务工作需遵循教育规律和学生成长规律，促进学生全面发展。对个别学习有困难的学生给予辅导帮助，指导学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的文体活动、阅读兴趣小组以及社团活动，提高课后服务质量水平。

小学阶段。一、二年级以班队活动、课外阅读、实践活动、手工操作、娱乐游戏等为主，不得借课后服务布置书面家庭作业。三年级及以上以课外自主阅读、作业练习、兴趣小组、团队活动、综合实践为主。

初中阶段。以学生自主作业、课外阅读、兴趣小组、综合实践、团队活动为主。

在服务形式上，主要是明确“托管服务”和“个性化课程”两种模式的内容。“托管服务”由义务教育阶段学校教职工参与，主要提供安全看护等基本服务，学校可结合实际情况开展作业辅导、课外阅读、手工操作、体育艺术活动、团队活动等。“个性化课程”由第三方机构对有需求的学生开展艺术、体育、科普活动等服务。

在服务时间上，严格执行国家省文件规定的在校时间规定。即一般从学校教学工作日下午放学后开始，结束时间原则上不早于正常下班时间后半小时。

在经费来源上，中小学课后服务相关经费建议由县区政府统筹解决，可采取政府补贴方式予以保障。如采取收费方式，明确了收费的课时标准和最高标准。中小学课后服务相关经费由县区政府（管委）统筹解决，采取政府补贴和根据实际情况向学生家长收取一定费用的方式予以保障。参加“托管服务”的学生，按照不高于2元/课时·生标准收取课后服务费，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。参加“个性化课程”的学生，所产生的成本在学校无偿提供场地、水电费等基础上由家长承担，按照不超过3元/课时·生（不含耗材费）标准缴纳（无需另外缴纳其他托管服务费用），由学校与第三方据实结算；需使用耗材的，应明确耗材具体规格、价格等，由家长自行购买或在学校的监督下委托开课机构统一购买。农村建档立卡贫困户子女和城市低保户家庭子女可申请免除。

在严格执行六安市教育局《关于进一步规范幼儿园办园行为的指导意见》的基础上，幼儿园延时看护服务可比照义务教育阶段学校的形式及标准执行。具体方案由各县区政府（管委）制定。

在监督管理上，从加强统筹协调、健全保障机制、严格管理与监督等三个方面提出要求，明确县区政府、有关部门、学校等多方责任。

我们也希望各中小学能充分发掘校内资源，鼓励支持在职教师参与，做好课后服务课程安排和场地安排，在2021年年底前实现“义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生全覆盖”。希望各县区教育行政部门抓紧调度，精心准备，充分保障，确保新学期课后服务工作如期开展、内容丰富、形式多样、收费合规、运行规范，不得借课后服务名义违规补课、乱收费，切实减轻学生校内课业负担和校外培训负担，促进学生全面发展和健康成长。