六安市人民政府办公室关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知

六政办秘〔2018〕194号

各县区人民政府，开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）（以下简称《指导意见》）、《安徽省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校学校建设的通知》（皖政办秘〔2018〕188号）精神，经市政府同意，现就全面加强我市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设提出如下要求：

一、高度重视，加强领导

办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校），是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要举措。各县区要提高政治站位，切实加强领导，把两类学校建设列入重要议事日程，从全面贯彻党的十九大精神的高度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，切实履行义务教育以县为主的法定职责。要坚持底线思维，实施底部攻坚，建立健全协调机制，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量。

二、明确任务，科学安排

《指导意见》要求，到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，两类学校布局更加合理，办学条件达到省确定的基本办学标准，经费投入与使用制度更加健全，教育教学管理制度更加完善，城乡师资配置基本均衡，满足两类学校教育教学和提高教育质量实际需要，乡村教育质量明显提升，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展。各县区要明确目标，全面贯彻落实国家和省要求，按时完成各项任务。要按照“统筹规划、重点保障、内涵发展”原则，及时细化分解任务，明确责任单位；全面梳理问题，建立台账，列出工作序时进度表，对照欠缺和薄弱环节，科学施策。各县区要在2018年10月中旬将修订完善的农村义务教育学校布局专项规划报送市政府备案，力争在2019年秋季开学前，两类学校办学条件达到省定基本办学标准，2020年全面完成任务。

三、突出重点，加快实施

各地要根据国家和省要求，同时结合实际，着力做好以下五个重点方面工作，实现软、硬件建设水平同步提高。

（一）要抓紧修订完善农村义务教育学校布局专项规划。各地要准确把握学校布局要求，正确处理学生就近入学、学校规模与教育质量的关系，妥善处理学校撤并或恢复问题，在充分调研论证的基础上，科学规划学校布局，使规划科学合理、符合实际，既要方便学生就近入学，又要确保学校教育教学质量。

（二）要加快学校标准化建设。根据国家和省义务教育学校建设标准，结合义务教育薄弱学校改造等项目计划，按照“缺什么、补什么”原则，完善新一轮学校标准化建设达标规划和两类学校项目规划，落实建设资金，加快建设进度，全面改善两类学校办学条件。

（三）要加强师资队伍建设。要完善学校编制岗位核定，认真落实乡村教师支持计划，积极推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，通过招考、教师交流、支教、在线课堂等切实保障两类学校教育管理和教育教学需要。要进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策，核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，充分调动广大教师教书育人的积极性。同时，要加强两类学校教师的培养、培训与教育，不断提高教师师德与师能水平，以适应立德树人岗位要求。

（四）要强化经费保障。各地教育经费投入要向两类学校倾斜，对乡村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费，对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。严禁乡镇中心学校挤占小规模学校经费。

（五）要大力提升学校管理水平。各地要切实贯彻落实国家及省义务教育学校管理标准，加快推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同发展、综合性考评，统一课程设置、教学安排和教师管理，加强控辍保学工作。加快智慧学校建设，推进优质化教育资源向小规模学校覆盖。城镇学校要与农村小规模学校结对共建，开展形式多样的帮扶活动。

四、加强督查，严格考核

市政府将把两类学校建设纳入对县区政府考核体系，完善责任追究机制，定期督查考核，实行追责问责；同时，把两类学校作为县域义务教育发展优质均衡督导评估认定重要内容，已通过基本均衡评估认定的县区接受督导复查时应包括两类学校，确保各项政策措施落实到位、工作目标如期实现。教育督导部门要为每所学校配备责任督学，定期开展督导检查，充分发挥督导检查结果公告和限期整改制度的作用，督促改进，以评促建，切实推动办好农村义务教育。 

六安市人民政府办公室

2018年9月10日