【评估结果】对霍山县义务教育优质均衡发展市级复核评估的反馈意见

根据《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》规定要求，2024年10月9日至11日，市政府教育督导委员会组织市级复核评估组对霍山县义务教育优质均衡发展工作进行了实地核查。复核评估组通过核查材料、座谈交流、教学活动观察、随机访谈、实地查访等方式，深入一线了解掌握霍山县义务教育优质均衡发展的实际情况。全面核查了霍山县38所义务教育学校（含1所特殊教育学校），其中实地核查10所学校，包含小学2所、初中3所、九年一贯制学校2所、完中1所（民办学校）、特教学校1所、教学点1个，召开了校长、教师、家长以及人大代表政协委员座谈会。

一、主要指标完成情况

（一）资源配置

资源配置评估有7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置情况，同时评估这些指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标达到评估标准要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学须小于或等于0.50，初中须小于或等于0.45。

经初步核查，霍山县37所义务教育学校“每百名学生拥有县级以上骨干教师数”“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”“生均教学仪器设备值”“每百名学生拥有网络多媒体教室数”“每百名学生拥有高于规定学历教师数”“生均教学及辅助用房面积”“生均体育运动场馆面积”等7项指标达到评估标准。霍山县以上七项指标校际差异系数，小学为0.42949、初中为0.33101，达到国家规定标准。

（二）政府保障程度

政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效，均须达到相应要求。

经初步核查，霍山县政府保障程度的15项指标达到国家规定要求。

（三）教育质量

教育质量评估有9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均须达到相应要求。

经初步核查，霍山县教育质量的9项指标基本达到国家规定要求。

（四）社会认可度调查

认定义务教育优质均衡发展县，须对社会认可度进行调查。调查内容包括：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。

根据霍山县对学生、家长、教师、校长及其他干部群众等不同群体满意度随机调查，经统计，社会认可度调查结果超过85%的规定要求。在实地核查中，未发现霍山县存在以考试方式招生、违规择校行为、重点学校或重点班、“有编不补”或长期聘用编外教师的情况、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件、有弄虚作假行为等六项“不予认定”事项。

二、主要做法和经验

   （一）党委政府高度重视，坚持教育优先发展。霍山县委县政府始终坚持把教育放在优先发展位置抓牢抓实，持续推进义务教育优质均衡发展。成立以县政府主要负责同志任组长、县委县政府分管负责同志任副组长、相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，明确工作责任，制定《霍山县义务教育优质均衡发展工作方案》，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。县委、县政府主要领导和分管领导先后听取专题汇报3次，开展现场督导12次，研究解决教育布局调整、办学条件改善、教师队伍建设、经费保障、教育教学环境建设等一系列重大问题，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会支持参与的教育高质量发展新格局。

   （二）教育资源合理配置，不断改善办学条件。2021年以来，霍山县持续加大教育投入，投入近10亿元，先后新（迁）建霍山中学、新城小学、城关中心学校、城西幼儿园、佛子岭中心学校、迎驾厂小学，升级改造霍山二中。投入3091万元，建成83所智慧学校。今年以来，霍山县统筹能力提升工程、校舍维修改造项目资金和县级配套资金1317.7万元，对下符桥镇中心学校、城关中心学校等11所学校的运动场、教学楼等进行维修改造。利用特教专项资金28.1万元，对特教学校班班通及室外康复训练进行改造。投资126万元，给城关中心学校、城关小学、东城中心学校、霍山二中等4所学校配备云机房4座。投资41万元给太平畈乡中心学校、单龙寺镇中心学校、单龙寺学校、与儿街镇中心学校、城关中心学校等5个学校更新学校班班通设备23个。投资146万元给26所学校补齐体育器材。

    (三）教研活动深入开展，不断提高教育质量。霍山县坚持把教育质量作为优质均衡的基点，深入推进安徽省德智体美劳“五大行动”实验区建设和安徽省首批义务教育课程实施示范区建设，积极打造红色教育、劳动教育、生态文明教育、传统文化、传统体育等方面的特色亮点。充分发挥区域内优质教育资源辐射引领作用，成立5个教学研究会，形成“教研室—教研片—学校—教研组”教研网络体系。近年来，先后获批安徽省中小学幼儿园教研基地县，12个教研组获评市首届“优秀教研组”，6名教师获省第四届教坛新星，19名教师获省、市优秀教师、优秀教育工作者。在各类优质课大赛等评选活动中，458人次获得市级奖项，19人次获得省级奖项，2件作品被评定为国家级优秀案例。

  （四）五育并举持续加强，全面发展素质教育。霍山县以推进“五大行动”实验区建设为契机，积极探索德智体美劳融合发展机制，全面提升教育质量。一是德育引领铸魂强基。开辟校园红色文化园地2个；3所学校思政课校本教研案例在省市获奖并在全市范围内推广。二是课程引智提质增效。推深做实义务教育课程实施省级示范区建设，遴选12所首批县级示范校，推动霍山二中省级示范校建设。三是体育特色阳光发展。组织开展中小学生乒乓球比赛、排球联赛，2所学校被认定为安徽省体育传统特色学校，全国青少年校园足球特色学校建设持续加强。四是美育润心向美而行。通过以训促教、以赛促教、以演促教，全面增强教师专业素质、提高艺术教育水平、展示美育成果。组织开展“小小传承人”少儿文艺展演，开展青年教师才艺选拔活动等。五是劳育实践铸就品质。印发《霍山县2024年中小学生校外劳动实践和综合实践活动安排表》，因地制宜，积极引导学生广泛参与劳动实践，培养劳动能力。

三、存在的薄弱环节与督导建议

（一）存在的薄弱环节

1.大校额、大班额现象仍然存在。2024年秋学期，霍山县有2所城区小学、1所中学办学规模超过规定标准。全县小学有187个班级超标准班额，初中有21个班级超标准班额。

2.教师队伍建设有待加强。存在结构性缺编问题，部分学校教师专业结构不够合理，音乐、体育、美术、心理健康等教师仍有缺口，骨干教师培养力度、教师交流轮岗力度有待加大。

3.部分学校内涵发展有待提升。少数学校校园文化建设还有一定提升空间，部分学校社团活动开展不够深入，创建氛围营造还需加强。

（二）督导建议

一要进一步加大政府保障力度。建议霍山县坚持依法履行政府主体责任，持续加大教育投入，优化布局规划，推动优质资源均衡配置，对标对表再找差距，聚焦聚力补缺补差，全面化解大校额、大班额等问题。

二要进一步加强师资队伍建设水平。积极推进党组织领导的校长负责制，夯实“县管校聘”改革，深化教师交流轮岗的激励机制，加大校长、教师交流力度，引导和鼓励城区优秀教师与乡村薄弱校教师双向流动。充分发挥名校长、骨干教师的引领和辐射作用，促进城乡教育一体化发展。

三要进一步提升教育内涵式发展。坚持把提升教育内涵发展作为推进义务教育优质均衡发展的着力点，围绕提升教育教学质量、促进学生全面发展、引领教师专业发展和推进平安校园建设等方面，促进学校办学品质提升。进一步落实好“双减”相关政策要求，规范办学行为，力求在学校精细化管理和内涵发展上提质增效。深入推动校园文化建设，美化亮化净化校园环境，提升学校文化品味，实现“一校一品，一校一特色”。