关于市政协六届三次会议第A169号提案办理情况的答复函
(B294、B366、B359、B353、B296此五件均为课后服务相关建议,已并案为A169件统一办理)
陈忠委员、侯义会委员、李晓燕委员、乔孝禄委员、王磊委员:
您提出的《关于六安市中小学生课后服务存在的问题及建议附议》等提案收悉。现将办理情况回复如下:
近年来,市委、市政府坚决贯彻落实国家、省关于“双减” 部署要求,从“两个大计”的政治高度,高站位、全方面推动“双 减”落地见效。
一、聚焦“五育并举”,促进全面发展
全市教育系统始终坚持“五育并举”,在推动德智体美劳“五 大行动”上奋勇争先。一是坚持育人以德。擦亮“红色六安 传承 有我”特色德育品牌,近三年征集评选 1100 余个德育精品课程 和典型案例并在全市推广,选树典型,评选市级“三优一先”等 1500 余名(个)。以思政课为引领,组织征集评选等活动,评 选市级思政课程校本教研典型案例优秀案例 58 个。二是坚持授 人以智。坚持向“45 分钟”要质量、要效率。成立 29 个教育集团 并向农村延伸,推进义务教育城乡一体化发展。城乡中小学智慧学校和农村教学点智慧课堂实现全覆盖。大力提倡科学教育,成 功申创全国科学教育实验校 2 所。三是坚持强健以体。打造“阳 光运动 健康成长”青少年体育活动品牌,近三年举办或承办青少 年体育赛事 29 余场,在省级赛事取得 156 个第一。全市成立各 类学生体育社团 3100 余个,学校体育器材达标率98%,中小学 生体质健康优良率逐年提升。四是坚持浸润以美。定期举办全市 中华传统文化校园传承优秀项目现场展示和中小学生艺术线上 展示活动,累计开展戏曲进校园专场演出 128 场。加强传统文化 传承,获评全国中小学中华传统文化传承学校 7 所。五是坚持实 践以劳。成立六安市大中小学劳动教育指导委员会,指导全市中 小学校 100%设置校内劳动实践场所,评选首批市级劳动教育示 范学校 9 所。认定市、县级劳动教育实践基地 53 个,年接待师 生近 42 万人次。组织“劳模进校园”,6 所学校设立劳模工匠兼职 辅导员,用好用活劳动教育资源。
二、聚焦校内减负,赋能作业提质
始终坚持以生为本,遵循教育规律,切实抓好中小学生“五 项管理”特别是作业管理工作。一是加强作业源头管理。对教育 主管部门、中小学校以及代课教师严格要求,坚持“一科一辅” 选用作业、统筹定量布置作业,确保全市义务教育阶段学生作业 量不超过规定时间。二是加强作业过程管理。组织全市中小学作 业设计大赛,优化和提高作业质量,并鼓励将体育锻炼、艺术欣 赏、劳动实践纳入作业范围。畅通投诉渠道,坚决禁止给家长布 置及变相布置作业,或要求家长检查、批改作业的行为。三是加强作业指标监管。“建立作业公示制度、作业管理办法、作业时 间控制达标、不给家长布置作业或要求批改作业学校数、开足开 齐国家课程、考试管理符合规定学校数”等 6 项指标 100%完成。
三、聚焦课后服务,满足多元需求
截至目前,全市 617 所义务教育阶段学校全部开展课后服 务,服务时长全部达标,参加课后服务学生 46.49 万人、教师 3.26 万人,实现义务教育阶段学校和有需求的学生“两个全覆盖”。一 是高质量开展。各地各校聚焦服务质量,将课后服务与实施德智 体美劳“五大行动”有效融合,通过政府购买等方式,引进第三方 机构、聘任非遗文化传承人、相关行业专家、有专长的家长等参 与开展课后服务,有效扩充校外师资队伍。二是多措施保障。建 立“双减”经费保障制度,采取政府补贴或收费的方式,统筹解决 课后服务经费问题。严格落实《六安市义务教育阶段学校学生课 后服务经费管理的指导意见》要求,原则上按照 50 元每课时标 准给予教师补贴;自 2022 年秋学期起,全面实施“教师弹性上下 班制度”,保障教师合理待遇。三是创典型引领。创树典型,评 选出 40 所市级“双减示范校”和 142 项“课后服务精品项目”,遴 选两批“双减”典型案例在全市推广,金寨莲花学校、六安市皋城 小学案例入选省级“双减”典型案例。
四、探索暑期托管,解决家长痛点
为着力解决家长假期“看护难”问题,我市积极开展暑假托管 服务工作。一是全面推开。认真贯彻国家及省文件精神,鼓励有 条件的中小学校为有需求学生提供暑期托管服务。今年暑假,经备案开展暑期托管服务的学校(含幼儿园)381 所,参与学生约 6.6 万人。二是多样开展。在课后服务“1+N”模式基础上,为学 生们量身定制活动板块,形成“一校一品”。金安区部分幼儿园利 用托管开展幼小衔接;舒城县五显镇中心学校开展暑期托管“夏 令营”,通过家委会推选有意愿的家长参与管理,开展适度多样 的军事化训练,全校学生参与率超 60%。三是政策保障。印发《六 安市义务教育学校(幼儿园)暑期托管服务工作实施方案》,明 确了服务时间、内容、流程、收费标准、师资安排、安全保障等, 进一步规范学校服务行为。
五、加强督导检查,规范办学行为
我市落实基础教育“规范年”行动,坚决治理各类违规行为, 营造教育系统风清气正发展环境。一是规范化督导。连续 3 年将 “双减”督导作为教育督导“一号工程”,并纳入县区党政领导干部 履行教育职责督导考核,全市配备责任区督学、专职督学 800 余 名,建立了联合督查、包保督查等工作机制,下发督办函、通报 及交办单 100 余份,以督促“减” ,切实发挥“利剑”作用。二是常 态化检查。联合发改、财政、市场监管等部门印发《关于进一步 规范课后服务的通知》, 自“双减”实施以来,开展市县两级“双 减”督查 100 余次,对全市义务教育阶段学校进行明察暗访,特 别在违规收费、作息时间等方面进行重点督查,并下发通报和督 办单,要求学校立整立改。三是规范化查处。近两年,全市关于 “双减”、暑期托管等方面共收到各类渠道的诉求举报 200 余起, 均妥善处置到位。重点查处皖西中学、六安九中作息时间不规范的问题,霍山文峰中学违规收取暑期托管服务费用、裕安区裕安 中学违规收取暑期托管服务期间午休看护费的问题,分别予以退 费 122.7 万元和 7.3 万元的处理。
“双减”工作实施以来,我市在课后服务和暑期托管等工作中 虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些短板和不足,接下来,从 以下三个方面进行加强:一是进一步强化统筹,抓好课后服务保 障。突出“双减”工作政治要求,指导各县区针对教师结构性短缺 的矛盾,通过公开招考一批、面向行业部门聘任一批、招标第三 方引进一批、教育系统交流一批的方式切实解决课后服务专业教 师不足的问题。针对场地设施不足问题,加大政府财政投入,加 大中小学布局调整,重点加强对农村寄宿制学校和小规模学校建 设,改善办学条件,并围绕课后服务项目设置,扩容活动场所, 增加设施设备。针对课后服务项目名目繁多、参差不齐的现状, 通过精品项目的示范引领,细化要求,进一步规范课后服务项目 名称和设置标准,确保项目质量;对薄弱学校、农村小规模学校 等课后服务工作的开展,采取政府兜底的方式保障教师薪酬待 遇。二是进一步加强督查,强化“双减”成效。严格对县区政府落 实“双减”工作的督导考核,继续将“双减”工作列为教育督导考核 的“一号工程” 。继续抓好中小学校、校培机构的日常监督检查工 作,规范教学行为。重点规范各学校“五项管理”的执行,切实开 好体育课和劳动教育课,保障青少年学生体质健康,切实推进德 智体美劳五育并举、五育融合。抓好教师队伍建设,继续加强教 师“双减”政策培训,既抓好校内教师的履职尽责,也抓好聘任教师、引进第三方教学人员的从教行为、教学质量。抓好收费监管, 严格执行收费标准,严禁突破和混淆收费项目、私立名目乱收费 等;建立完善监管制度,严格落实课后服务费发放公示制度和审 批制度。强化责任追究,对群众反映的问题及时核查,对暴露出 来的问题发现一起、查处一起,督促指导县区统筹谋划,保证“件 件有着落、事事有回音” 。三是强化宣传引导,让惠民政策深入人心。 督促指导各级教育部门加大对“双减”、课后服务、暑期托管等政 策宣讲,确保及时准确地传递到每位教师和家长。通过家长学校、 家长座谈会、给家长一封信、专刊、教育网站、公众号等多种形 式,帮助和引导家长树立科学的家庭教育观念,遵循素质教育的 理念和未成年人身心发展的规律。主动加强与媒体沟通,争取媒 体的支持和配合,增强公众的知晓度和认同度,形成全社会关心 支持参与“双减”工作的浓厚氛围。
办复类别:B类
联系单位:六安市教体局教育科
联系电话:3379244
2024 年 8 月 31 日