关于市政协六届三次会议第A169号提案办理情况的答复函
（B294、B366、B359、B353、B296此五件均为课后服务相关建议，已并案为A169件统一办理）

陈忠委员、侯义会委员、李晓燕委员、乔孝禄委员、王磊委员：

您提出的《关于六安市中小学生课后服务存在的问题及建议附议》等提案收悉。现将办理情况回复如下：

近年来，市委、市政府坚决贯彻落实国家、省关于“双减” 部署要求，从“两个大计”的政治高度，高站位、全方面推动“双 减”落地见效。

一、聚焦“五育并举”，促进全面发展

全市教育系统始终坚持“五育并举”，在推动德智体美劳“五 大行动”上奋勇争先。一是坚持育人以德。擦亮“红色六安 传承 有我”特色德育品牌，近三年征集评选 1100 余个德育精品课程 和典型案例并在全市推广，选树典型，评选市级“三优一先”等 1500 余名（个）。以思政课为引领，组织征集评选等活动，评 选市级思政课程校本教研典型案例优秀案例 58 个。二是坚持授 人以智。坚持向“45 分钟”要质量、要效率。成立 29 个教育集团 并向农村延伸，推进义务教育城乡一体化发展。城乡中小学智慧学校和农村教学点智慧课堂实现全覆盖。大力提倡科学教育，成 功申创全国科学教育实验校 2 所。三是坚持强健以体。打造“阳 光运动 健康成长”青少年体育活动品牌，近三年举办或承办青少 年体育赛事 29 余场，在省级赛事取得 156 个第一。全市成立各 类学生体育社团 3100 余个，学校体育器材达标率98%，中小学 生体质健康优良率逐年提升。四是坚持浸润以美。定期举办全市 中华传统文化校园传承优秀项目现场展示和中小学生艺术线上 展示活动，累计开展戏曲进校园专场演出 128 场。加强传统文化 传承，获评全国中小学中华传统文化传承学校 7 所。五是坚持实 践以劳。成立六安市大中小学劳动教育指导委员会，指导全市中 小学校 100%设置校内劳动实践场所，评选首批市级劳动教育示 范学校 9 所。认定市、县级劳动教育实践基地 53 个，年接待师 生近 42 万人次。组织“劳模进校园”，6 所学校设立劳模工匠兼职 辅导员，用好用活劳动教育资源。

二、聚焦校内减负，赋能作业提质

始终坚持以生为本，遵循教育规律，切实抓好中小学生“五 项管理”特别是作业管理工作。一是加强作业源头管理。对教育 主管部门、中小学校以及代课教师严格要求，坚持“一科一辅”   选用作业、统筹定量布置作业，确保全市义务教育阶段学生作业 量不超过规定时间。二是加强作业过程管理。组织全市中小学作 业设计大赛，优化和提高作业质量，并鼓励将体育锻炼、艺术欣 赏、劳动实践纳入作业范围。畅通投诉渠道，坚决禁止给家长布 置及变相布置作业，或要求家长检查、批改作业的行为。三是加强作业指标监管。“建立作业公示制度、作业管理办法、作业时 间控制达标、不给家长布置作业或要求批改作业学校数、开足开 齐国家课程、考试管理符合规定学校数”等 6 项指标 100%完成。

三、聚焦课后服务，满足多元需求

截至目前，全市 617 所义务教育阶段学校全部开展课后服  务，服务时长全部达标，参加课后服务学生 46.49 万人、教师 3.26 万人，实现义务教育阶段学校和有需求的学生“两个全覆盖”。一 是高质量开展。各地各校聚焦服务质量，将课后服务与实施德智 体美劳“五大行动”有效融合，通过政府购买等方式，引进第三方 机构、聘任非遗文化传承人、相关行业专家、有专长的家长等参 与开展课后服务，有效扩充校外师资队伍。二是多措施保障。建 立“双减”经费保障制度，采取政府补贴或收费的方式，统筹解决 课后服务经费问题。严格落实《六安市义务教育阶段学校学生课 后服务经费管理的指导意见》要求，原则上按照 50 元每课时标 准给予教师补贴；自 2022 年秋学期起，全面实施“教师弹性上下 班制度”，保障教师合理待遇。三是创典型引领。创树典型，评 选出 40 所市级“双减示范校”和 142 项“课后服务精品项目”，遴 选两批“双减”典型案例在全市推广，金寨莲花学校、六安市皋城 小学案例入选省级“双减”典型案例。

四、探索暑期托管，解决家长痛点

为着力解决家长假期“看护难”问题，我市积极开展暑假托管 服务工作。一是全面推开。认真贯彻国家及省文件精神，鼓励有 条件的中小学校为有需求学生提供暑期托管服务。今年暑假，经备案开展暑期托管服务的学校（含幼儿园）381 所，参与学生约 6.6 万人。二是多样开展。在课后服务“1+N”模式基础上，为学 生们量身定制活动板块，形成“一校一品”。金安区部分幼儿园利 用托管开展幼小衔接；舒城县五显镇中心学校开展暑期托管“夏 令营”，通过家委会推选有意愿的家长参与管理，开展适度多样 的军事化训练，全校学生参与率超 60%。三是政策保障。印发《六 安市义务教育学校（幼儿园）暑期托管服务工作实施方案》，明 确了服务时间、内容、流程、收费标准、师资安排、安全保障等， 进一步规范学校服务行为。

五、加强督导检查，规范办学行为

我市落实基础教育“规范年”行动，坚决治理各类违规行为， 营造教育系统风清气正发展环境。一是规范化督导。连续 3 年将 “双减”督导作为教育督导“一号工程”，并纳入县区党政领导干部 履行教育职责督导考核，全市配备责任区督学、专职督学 800 余 名，建立了联合督查、包保督查等工作机制，下发督办函、通报 及交办单 100 余份，以督促“减” ，切实发挥“利剑”作用。二是常 态化检查。联合发改、财政、市场监管等部门印发《关于进一步 规范课后服务的通知》， 自“双减”实施以来，开展市县两级“双 减”督查 100 余次，对全市义务教育阶段学校进行明察暗访，特 别在违规收费、作息时间等方面进行重点督查，并下发通报和督 办单，要求学校立整立改。三是规范化查处。近两年，全市关于 “双减”、暑期托管等方面共收到各类渠道的诉求举报 200 余起， 均妥善处置到位。重点查处皖西中学、六安九中作息时间不规范的问题，霍山文峰中学违规收取暑期托管服务费用、裕安区裕安 中学违规收取暑期托管服务期间午休看护费的问题，分别予以退 费 122.7 万元和 7.3 万元的处理。

“双减”工作实施以来，我市在课后服务和暑期托管等工作中 虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些短板和不足，接下来，从 以下三个方面进行加强：一是进一步强化统筹，抓好课后服务保 障。突出“双减”工作政治要求，指导各县区针对教师结构性短缺 的矛盾，通过公开招考一批、面向行业部门聘任一批、招标第三 方引进一批、教育系统交流一批的方式切实解决课后服务专业教 师不足的问题。针对场地设施不足问题，加大政府财政投入，加 大中小学布局调整，重点加强对农村寄宿制学校和小规模学校建 设，改善办学条件，并围绕课后服务项目设置，扩容活动场所， 增加设施设备。针对课后服务项目名目繁多、参差不齐的现状， 通过精品项目的示范引领，细化要求，进一步规范课后服务项目 名称和设置标准，确保项目质量；对薄弱学校、农村小规模学校 等课后服务工作的开展，采取政府兜底的方式保障教师薪酬待  遇。二是进一步加强督查，强化“双减”成效。严格对县区政府落 实“双减”工作的督导考核，继续将“双减”工作列为教育督导考核 的“一号工程” 。继续抓好中小学校、校培机构的日常监督检查工 作，规范教学行为。重点规范各学校“五项管理”的执行，切实开 好体育课和劳动教育课，保障青少年学生体质健康，切实推进德 智体美劳五育并举、五育融合。抓好教师队伍建设，继续加强教 师“双减”政策培训，既抓好校内教师的履职尽责，也抓好聘任教师、引进第三方教学人员的从教行为、教学质量。抓好收费监管， 严格执行收费标准，严禁突破和混淆收费项目、私立名目乱收费 等；建立完善监管制度，严格落实课后服务费发放公示制度和审 批制度。强化责任追究，对群众反映的问题及时核查，对暴露出 来的问题发现一起、查处一起，督促指导县区统筹谋划，保证“件 件有着落、事事有回音” 。三是强化宣传引导，让惠民政策深入人心。 督促指导各级教育部门加大对“双减”、课后服务、暑期托管等政 策宣讲，确保及时准确地传递到每位教师和家长。通过家长学校、 家长座谈会、给家长一封信、专刊、教育网站、公众号等多种形 式，帮助和引导家长树立科学的家庭教育观念，遵循素质教育的 理念和未成年人身心发展的规律。主动加强与媒体沟通，争取媒 体的支持和配合，增强公众的知晓度和认同度，形成全社会关心 支持参与“双减”工作的浓厚氛围。

办复类别：B类

联系单位：六安市教体局教育科 

联系电话：3379244

2024 年 8 月 31  日