【法治政府建设】六安市教体局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在市委市政府的坚强领导下，在市依法行政工作领导小组办公室的精心指导下，我局紧紧围绕“八五”普法规划，按照年度省市普法依法治理工作要点和普法工作计划安排，强化工作部署，创新工作举措，落实主体责任，认真完成各项法治工作任务。现将2023年我局法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设重点工作

1.精心谋划周密部署。认真落实全市年度普法依法治理工作要点、“一规划两方案”等依法行政重点工作任务，将法治建设纳入本单位年度工作计划，与日常工作、重点工作同时安排部署、同时督促落实。印发《2023年法治宣传教育工作要点》，确定全年普法工作重点内容、主要任务和工作举措。制定2023年普法工作责任清单，落实年度普法责任。领导班子定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中急需解决的各类问题，为法治工作提供有力保障。

2.强化政治理论学习。落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将《安徽省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》纳入党委理论学习中心组学习内容。组织正科级以上领导干部参加2023年全省领导干部宪法法律知识测试活动，实现领导干部宪法学习测试全覆盖。主要负责人带头上法治课和主题教育党课，牵头召开矛盾纠纷多元化解座谈会，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

3.组织法治教育培训。举办全市教育系统法治教育培训会和行政执法认证专门法律知识考试，培训人员达60余人。组织全市体育系统行政执法人员参加省体育类专门法律知识培训考试，19名参训人员全部考试合格。积极参加全市政府系统依法行政业务技能竞赛，自编自导自演专项执法工作现场情境，荣获优秀组织奖和一项个人奖。运用局微信公众号适时转载发布《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国民法典》《校外培训行政处罚暂行办法》等相关法律法规，加强普法宣传。积极开展“机关法律学习月”活动，营造机关学法用法浓厚氛围。

4.结对共建普法宣传。组织机关普法志愿者深入结对共建社区，开展“与法同行，共创文明”、“敲门行动”助力文明城市创建等送法进社区志愿服务活动，向社区居民普及教育体育法律法规和垃圾分类、防电信诈骗等环保与安全知识。结合帮扶走访慰问工作，在民法典宣传月和暑期安全宣传期间，局驻村工作队和青年志愿者走进学校、村民家中，宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》、防溺水等知识，引导当地村民进一步增强法律意识，牢固树立安全意识，为推进乡村振兴营造良好法治环境。

（二）坚持多措并举，深入推动习近平法治思想进校园

1.开展主题法治宣传。一是开展“4·15”全民国家安全教育日主题宣传活动，落实学校安全监管责任,加强校园安全工作。二是开展“典亮校园 护航成长”民法典主题宣传教育活动，推动民法典进校园、进课堂。三是组织开展第八届全市学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和素养竞赛活动，选拔6名优秀选手参加省级比赛，获得2个一等奖、2个二等奖和2个三等奖，其中我市推报的知识竞赛选手在省赛中获得第一名，进入省队参加全国总决赛。四是引导全市中小学生积极参加全国青少年普法网“宪法卫士”网上学习活动，参与学生30万余名，占全市中小学在校生47%以上，超过教育部规定的活动参与率。五是开展“宪法宣传周”校园宪法晨读、宪法歌曲传唱等宪法主题教育活动。“12·4”国家宪法日，全市约有1000所学校(含幼儿园)自行组织宪法晨读活动，60多万名学生参与其中。

2.建设法治工作队伍。贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，对接法院、检察院、公安机关、司法行政部门，落实“法治副校长”制度，健全协同普法工作机制，扎实开展法治副校长“送法进校园、进课堂”活动。全市共配备法治副校长740余名，实现中小学法治副校长全覆盖。充分发挥课堂教学主渠道、教师主力军作用，将法治教育纳入中小学校长、幼儿园园长、中小学法治课教师“国培”、“省培”培训内容，推动法治课教师全员法治教育培训。开展市级中小学道德与法治学科优秀教学微视频评选活动，以活动为契机，扎实推进全市中小学校青少年学生法治教育教学质量。

3.推进依法治校工作。部署实施全市依法治校示范校创建评选工作，指导各地各校将最新标准运用到学校日常管理中，不断完善学校治理体系，提升运用法治思维、法治方式进行依法治校水平，引领推动学校治理体系和治理能力现代化。深化学校及周边环境依法治理，组织开展全市中小学生交通安全知识竞赛活动，持续开展“一盔一带”安全守护行动，确保校园周边安全。

4.加强法治实践教育。坚持法治教育与法治实践相结合，创新法治育人方式。以六安市青少年综合实践基地申报省级青少年法治宣传教育基地为契机，进一步加大法治教育经费投入，升级改造法治实践教育场馆设备，提升法治基地建设内涵。7月，经省教育厅评选推荐，六安市青少年综合实践基地代表安徽省教育系统唯一一所候选基地参加省委宣传部、省司法厅、省法宣办联合组织开展的省级法治宣传教育基地评审，入选新一批安徽省法治宣传教育基地，发挥法治实践育人示范引领作用。

（三）强化职能管理，全面推进机构职能优化协同高效

1.推动政务服务事项标准统一。根据国家、省政务服务事项调整，优化完善政务服务事项目录清单，做到应领尽领。常态化核查我局48个政务服务事项办事指南，并通过线上线下服务渠道向群众同步更新公开，方便群众办事。

2.深化长三角“一网通办”。推行全流程、全环节网上服务，所有政务服务事项全部纳入长三角政务服务“随时办”导航地图，依托皖事通app上线教育类主题地图，优化完善长三角教育主题地图场景应用，推出全市中小学学校信息、学区查询、入学登记等多项便民服务，精准展示各教育场所的空间位置、场所简介、服务时间、咨询电话、服务范围等信息。全市目前共发布了幼儿园、小学、初中等1539个教育类场所，提供热点服务近2000项。

3.规范政务公开工作。围绕年度政务公开重点工作安排，继续深入推进教育领域信息公开。2023年发布信息公开信息1675条，编发微信694条，召开新闻发布会2场，上线政风行风热线4次，在线访谈1次，发布主动回应信息96条。及时更新招生考试、教师招聘及录用、职称评审等信息，加强主动回应，努力把门户网站打造成便民利民的信息获取渠道。深化重点领域基层政务公开工作，印发《2023年度教育领域基层政务公开标准化规范化推进方案》，召开教育领域基层政务公开标准化规范化培训会，严格对照指标，突出做好招生录取、职称评审、校园安全等内容发布和个人隐私排查，不断推进规范化建设。推进公共企事业单位信息公开工作，组织召开市属学校信息公开工作培训会，结合《安徽省教育领域公共企事业单位信息公开指引目录》要求，督促各校在校园网开设信息公开栏目，逐项梳理公开事项，并加强信息发布工作。

4.严格办理依申请公开。按照政府信息依申请公开制度规范开展依申请公开答复工作，所有收到的依申请公开件均经分管领导签批，由业务科室提出拟答复意见，经分管领导审核后，以正式答复书形式回复申请人，统筹做好依申请公开件的登记、审核、办理、答复、归档工作，发挥依申请公开平台作用。2023年我局共办理依申请公开件6件，均做到办理及时、答复规范。

5.完善信息公开机制。制定《2023年教体领域政务公开重点工作提升行动实施方案》和《六安市教育局（六安市体育局）2023年度政务公开重点工作贯彻落实情况清单》，明确各项工作任务、责任科室、完成时限，各科室针对已梳理的工作任务，对照政府信息公开网以及法定主动公开目录逐项贯彻落实，全面开展提升工作。印发了六安市教体局政府信息主动公开、舆情回应、保密审查、投诉举报等12项制度，进一步规范了主动公开和依申请公开的工作流程、信息公开和审查的保密流程等，推进政务公开工作制度化、规范化。

6.推进行政争议化解。强化行政复议工作领导，加强新修订《中华人民共和国行政复议法》的学习培训,扎实做好行政复议答复和行政应诉工作。落实信访工作制度，规范信访工作程序，增强信访工作责任，确保教育体育系统稳定工作。2023年共同行政应诉数2件，单位负责人出庭应诉数2件，主要负责人出庭应诉率100%。

（四）坚持依法行政，扎实推进行政决策科学民主合法

1.实行局长办公会议制度。严格政府重大事项决策程序，重大事项报局党委会议、局长办公会议研定，充分听取意见，实行主要负责人末位表态，在重大经费使用、重大政策出台等方面均在讨论的基础上作出决定。市纪委监委驻局纪检监察组全程监督局长办公会、党委会，发展规划和政策法规科列席会议，确保决策科学规范。

2.严格规范性文件审核。按照行政规范性文件制定流程，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，加强对局牵头起草的规范性文件的实体、程序等内容进行审核把关，落实公开征求意见制度。

3.建立法律顾问制度。制定《六安市教育局聘请法律顾问制度》，聘任大别山律师事务所江兆存律师作为我局法律顾问，参与我局重大政策、重大执法行为和其他法律事务工作。2023年法律顾问参与我局合作项目，协助提供项目合同协议审查意见共18件，开展法治专题讲座一场，代理行政应诉案件2件。

（五）落实报告制度，严格规范公正文明执法

1.严格法治工作报告制度。严格执行法治政府建设年度报告制度、行政执法专门法律知识考试合格名单报告制度，并按规定时限向社会公开。规范报告教体系统“八五”普法规划中期评估自评工作等其他依法行政重点工作情况。

2.加强行政执法队伍建设。组织全市教体系统共67名同志参加教育、体育种类行政执法资格考试，充实执法队伍，壮大执法力量。全局共有43人持有教育体育行政执法证，1人具有法律职业资格证。

3.推进行政执法规范有序。制定《六安市教育局行政处罚自由裁量权量化标准》，落实行政执法责任制和“谁执法谁普法”普法责任制，落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定合法性审核制度，保证教育体育行政执法行为科学规范，文明有序。

（六）强化工作保障，自觉接受行政权力的制约和监督

1.加大经费投入力度。2023年在法治宣传、法治教育培训、“学宪法讲宪法”赛事活动、法律顾问服务费、教育行政执法考试等方面共支出经费8.5万元。

2.完善法制监督制度。完善党委会、局长办公会会议制度，形成了市纪委监委驻局纪检监察组、局发展规划与政策法规科全程列席会议制度；局重大决策、重要合同签订听取局法律顾问意见制度。

3.自觉接受审计监督。成立内部合法性审查工作机构，加强规范性文件合法性审核和重大行政决策合法性审查。按照要求规范负责人出庭应诉工作。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会方面监督，自觉接受人大议案和政协提案办理督办工作的监督。2023年收到省、市各平台交办事项2153件，均已办结，办结率100%，按期反馈率100%。办理完结人大代表议案25件，政协委员提案18件。积极支持配合市纪委监委驻局纪检监察组工作并自觉接受监督。

二、存在的不足和原因

校外培训机构治理范围广，隐形边缘培训隐蔽性强，抵抗性大，专门的教育执法队伍、执法车辆、执法制服等执法保障不足，无法常态有效执法。对涉及文旅、科技等多部门联合执法，存在强度、意见、承担责任不一致问题。

三、2024年主要安排

（一）压实压紧法治政府建设主体责任，完善工作制度，规范工作流程，全面落实推进法治政府建设相关工作任务，持续提升依法行政意识和能力。

（二）严格落实行政规范性文件工作流程和合法性审查工作相关规定，做到应审必审、应备尽备，动态清理，确保行政决策科学民主合法。

（三）严把政务信息公开与质量，推进政务公开工作标准化规范化。加快推进“一件事一次办”，深化政务服务流程再造。

（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制、《青少年法治教育大纲》、行政执法“三项制度”。持续推进落实全市教体系统“八五”普法规划，多措并举加强青少年学生法治宣传教育。深化依法治校，持续推动习近平法治思想进学校进课堂进头脑。

四、无其他需要报告的情况